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365体育备用网址中國行政史復習資料(2)

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  11、保持中國封建社會行政體制系統穩定的因素主要包括哪幾方面?mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (1)中國封建社會所形成的一套管理官員的制度是中央集權體制得以延續和遭到破壞后得以再生的組織保證。中國封建社會官員的管理制度與中央集權管理管理體制的需要相適應,這一套管理制度既控制官員本身,又為專制統治服務,封建統治者以之來調節封建社會各階級、階層的矛盾,弱化社會內部的摩擦,使官僚隊伍按封建統治的要求形成合力。mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (2)監察機關的人事監督有利于封建國家肌體的健全。在中國封建社會里,監察制度是一種具有雙重職能的特殊制度,既是皇帝加強專制統治的工具,體現的是專制皇帝個人的意志,此乃監察制度的主導方面,同時又是地主階級維護封建法制、進行自我調節的機關,反映著整個地主階級的利益。總之,監察制度為維護封建秩序和保證中央政令的執行以及整個封建國家的正常運轉起到了一定作用。mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (3)在中國封建中央集權行政管理體制中存在著調節君主專制弊端的機制,主要體現為以下兩個方面:mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  ①在施政程序上有一套盡可能促使皇帝正確決策的制度,即‘人主蒞權、大臣議權’。mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  ②為防止皇權的濫用,中國封建社會還有一些其它的辦法:(通過教育提高君主的素質。(通過神權來抑制君權。(大臣可利用皇帝生前上“尊號”、死后加“謚號”或“廟號”的尊褒貶意來對皇帝造成心理壓力,促使其刷新政治。(開國帝皇所制定的一些制度對后世君主往往有較大的防微杜漸作用,也可以被用來充當大臣制止皇帝越軌行為的工具。mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  12、試述魏晉面北朝時期的行政決策方式?mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  魏晉南北朝的行政體制既從總的趨勢上呈現出加強中央集權的集中傾向,又不時伴隨出現背離中央集權的分散傾向。這種體制上的兩重性也反映到行政決策上,使這一時期的行政決定呈現出兩種截然不同的程序:mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (1)權臣擅政、皇帝被置于傀儡或半傀儡地位的偏離中央集權原則的決策方式,通常表現為以下兩種情況:mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  ①魏晉南北朝時期是一個政權更迭頻繁的時期,權臣迭出。這些權臣的目的在于奪位改統,因此,他們逐步剝奪皇帝的行政決策權,使皇帝完全成為他們的傀儡。mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  ②魏晉南北朝時期,特別是東晉時期,門閥士族勢力膨脹,成為行政決策上對皇權的一種制約。這一時期的行政決策多出現皇帝和士族共同決策的局面。在這種政治格局之下,皇帝往往處于半傀儡地位,但仍能發揮一定的作用。mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (2)強化君主專制中央集權的決策方式。魏晉南北朝時期改朝換代頻繁,這造成皇權一定程度的衰落。但改號易統之后,昔日的權臣變成了現今的君主。君臣地位的轉換使他們必定十分注重加強君主專制權力,緊緊抓住行政決策權,以避免大權勞落。因此,在這種情形下,皇帝能夠貫徹自己的意志,獨立地行使行政裁決權。依決策內容的不同,決策方式有所差異,大致上有以下兩種形式:mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  ①對于重大的事務,依據秦漢以來的傳統決策形式采用的集議的方式,由皇帝召集群臣集議,最后由皇帝作出裁決。mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  ②對于一般性政務,則多通過日益成熟的三省制度來加以解決。在這一決策程序中,各機構上報文書經三省審核后,擇要送達君主,皇帝裁斷后由承擔草詔工作的官員草詔,經皇帝認可后,由宰相副署,然后下達執行,行政決策過程即告結束。mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  13、禪讓制:堯舜時代部落聯盟領導集團通過民主推選軍事首長的制度。mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  14、戰國時期上計制:上計制是戰國時期官員考核的主要形式,即下級行政部門向上級稟報倉庫存糧、墾國數、賦稅數、戶口統計以及治安情況。其具體做法是:每年初中央重要官員和地方長官將一年的各種預算數字寫在木卷上,呈報國君;國君將卷一分為二,國君執右卷,大臣執左卷,年終由國君親365体育备用网址核,將兩卷相合,并將實際完成數字和預算數字相核,以定政績高下。mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  15、行臺尚書省:是金朝地方上一種具有獨立性的特殊區域。金太宗、金熙宗時,金先后在燕京和汴京設行臺尚書省,其在行政體制上沿襲中原漢制,與金內地保持一定差別。天德二年(1150年),海陵王下令廢除行臺尚書省,使政令統一于朝廷。金代末年,由于抵御蒙古、西夏、南宋三面夾擊的軍事需要,金又設立了許多行臺省,金宋行臺省的性質和元初行省基本相同,可以說已開元代行省制度的先河。mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  16、批紅:是明代國家大事的決策處理程序之一。皇帝用紅筆在奏章上批答,作出最高裁決,稱為批紅。明宣宗已將批紅之權部分讓給了宦官,明宣宗以后的皇帝多昏庸無能,但又不愿分權于臣僚,于是便托權于具有很大依附性的宦官,宦官便乘機弄權,司禮監秉筆太監取得代皇帝批紅的權力,成為皇帝處理機務最為帖近的助手。mjM365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

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