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365体育备用网址中國行政史復習資料(3)

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  21、簡述在‘百日維新’期間,光緒帝實施的一系列改革措施?bSW365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (1)在行政機構方面,加強變法的決策機構,撤去閑散重迭的衙門,任命楊銳、劉光弟、林旭、譚嗣同等為機章京,負責審閱新政奏折,開列新政條例,撰擬新政諭旨。與此同時,刪改則例,裁汰冗員,取消閑散重迭機構。中央裁詹事府、通政司、光祿寺、鴻臚寺、太常寺、大理寺等衙門,其有關事務各歸并六部;地方裁督、撫同城的湖北、廣東、云南三省巡撫和東河總督及不辦理政務的糧道和鹽道。bSW365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (2)在人事行政方面,改革保舉人才條件,廢除八股,改試策論。各省督撫保舉人才,以品學兼優,通達時務,不染惡習為條件;原科舉考試所用四書五經,現一律改試策論;各部院官員考試,也考策論,并以實際工作表現作為考核的依據。bSW365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (3)在行政動作方面,提倡上書言事,嚴格辦事規程。為廣泛征集朝野改革建議,允許大小臣民上書直言;各衙六辦事,過去無章可循,只依舊例,現刪去舊例,另訂簡明章程,以求規范。bSW365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  22、簡述直系軍閥統治時期的行政決策?bSW365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  1920年7月直皖戰爭后,直系軍閥控制了北京政府。在直系軍閥統治的4年中,北京政府的行政決策大體可分為三個階段:bSW365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (1)直奉聯合控制決策權。直皖戰爭后徐世昌仍為大總統,靳云鵬于1920年8月9日組閣,但實權操在直系曹錕、吳佩和奉系張作霖等軍閥手中。大總統和內閣僅為奉命執行機構而已。bSW365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (2)直系利用兵權支配決策權。1922年4月第一次直奉戰爭后,直系完全控制北京政府。鑒于袁世凱和段祺瑞的教訓,直系軍閥并不公開拒絕《臨時約法》和國會,反而以‘恢復法院’相標榜。在‘恢復法統’的口號下,他們攆走了安福國會選舉的總統徐世昌,抬出黎元洪為大總統,并恢復舊國會,組成以王寵惠為總理的新內閣,但是,總統、國會、內閣并不能依法行使職權,而必面仰軍閥鼻息,聽從軍閥指揮。bSW365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (3)曹錕以大總統名義直接掌握決策權。曹錕上臺后,一方面運用軍事力量和金錢繼續操作議會,另一方面以大總統名義直接控制內閣,牢牢掌握著行政決策權。但是,曹錕的賄選已經將自己搞得名聲掃地,在第二次直奉戰爭中,直系將領憑玉祥發動北京政變終于將他趕下了臺。bSW365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  23、試述元代的行政監察制度?bSW365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (1)元代監察機構組織相當完整,有中央御史臺、地方行御史臺和各道肅政廉訪司三級。22道肅政廉訪司分隸中央御史臺和西、南兩行御史臺,兩行臺又受制于中央御史臺。這樣由御史臺監臨中書省和附近行省,行御史臺監臨其它行省,各道肅政廉訪司監臨路、府、州、縣,形成一個以御史臺為中心,行御史臺為重點,各道肅訪司為經緯的嚴密監察網絡,縱橫交錯,覆蓋全國,使封建監察體系趨于完備。bSW365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (2)御史臺是元代最高行政監察機構,其作用和地位均高于宋、金舊制,處于和中書省、樞密院三足鼎立的地位。元朝御史臺沿用唐朝三院制度。御史臺長官御史大夫和副長官御史中丞主持臺院事務,在侍御史和治書侍御史協助下總管一切監察事務。殿中司設殿中侍御史2人,其監察職責集中于宮廷范圍內,即糾察朝儀,還可隨大臣入宮奏事,糾避不可與聞之人。察院是御史臺的主要機構,設監察御史若干人,負責糾察各級官吏,雖官卑職小,但握有監察重權,連中書省長官也在其彈劾范圍之內。其監察范圍也十分廣泛,《大元圣政國朝典章》中明確記載了其詳細規劃,涉及元代政治生活的各個方面,遠遠超過唐宋時期六條問事的范圍。bSW365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (3)在地方行政監察上,元代分全國為幾個大監察區,京都附近由御史臺直接監察,其它大監察區由行御史臺負責監察。行御史臺受中央御史臺節制,其機構設置除無殿中司外和御史臺大致相同。bSW365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (4)元代在大監察區之下再分22個小監察區,即22肅政廉訪司,其監察區域稱道,它們分別隸屬中央御史臺和西、南兩行臺。每道設廉記使2人,廉記副使2人,下設經歷、知事等屬官。肅政廉訪司之職掌偏重于監察,但又不限于監察,如世祖至元六年(1270年),令肅政廉記司兼行勸農之職。行御史臺和肅政廉在監察對象上有明確劃分,凡行省、宣慰司以及其直屬機構由行御史負責監察,以下各級政府機構由肅政廉記司負責監察,元代對肅政廉訪司十分重視,將其與監察御史同樣看待。bSW365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (5)元代監察制度較前代的一個重要發展是監察法規的制定,如《設立憲臺格例》、《察司體察等例》、《行臺體察等例》等。這些法規和條例使行政監察規范化,保證了監察機構的正常運轉。bSW365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (6)元代監察體系的弊端也十分突出。首先,主要監察職務被蒙古貴族壟斷,嚴重影響了監察機構作用的發揮。其次,蒙古貴族享有特權,有受監察法規的制約,監察機構無權對一些特權機構,如宣政院、大宗正府、皇宮事務機構等進行監察。這些都無

 

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