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365体育备用网址中國行政史復習資料(9)

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  81、簡述宋代的行政決策制度?NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  宋代的專制主義中央集權程度較前代有較大提高,皇帝在行政決策中的獨斷地位亦大幅上升。但在個體的決策程序上,宋朝皇帝還是按‘兼聽’的原則,采用各種會議制度來集思廣益。故宋代決策程序基本沿襲前代,分為會議和皇帝裁決兩個階段。NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (1)宋代會議制度可分為例行常朝、便殿議政和臨時朝議三大類。例行常朝由皇帝主持,其目的是疏通君臣關系,為皇帝決策提供信息。便殿議政是皇帝在便殿召見宰相、樞密使等中樞官員商議軍國大事的一種會議形式,臨時朝議是皇帝就某問題臨時召集會議進行商討,向大臣征示決策方案的會議形式,主要有皇帝親自主持的朝議和皇帝授權宰相等高級官員主持的廷議。NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (2)以上各種會議形式只是為皇帝作出決斷提供具體材料,起到溝通信息的任用,至多也只是提出一個供皇帝參考和選擇的決策方案。各級官員所享有的只是決策的建議權,最后能否成為具有法律效力的決議還有待于皇帝的決斷。NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  82、簡述南京臨時政府臨時大總統的權力?NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  臨時大總統是南京臨時政府的核心,臨時大總統既是國家元首,又是最高行政首長,擁有廣泛的職權:NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (1)軍權。大總統統率全國海陸軍;NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (2)和戰權。大總統經參議院同意,可以宣戰、媾和及締結條約。NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (3)創制權。大總統有制定官制、官規之權。NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (4)任免權。大總統有任免文武職員之權。NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (5)復議權。大總統對于參議院議決事件,如不同意,可于10日內交回復議。NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (6)設置法院權。大總統經參議院同意,有設立中央裁判所之權。NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  83、試述宋代為適應進一步加強君主專制集權需要而對監察制度進行的一系列改革?NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (1)臺諫趨于合一NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  親仿唐制設御史臺,下設臺、殿、察三院,僅負責監察在京機構官員。諫院作為一種獨立的機關,其設置始于北宋時期。宋代以前的御史、諫官職責分明,宋代開始出現臺諫合一趨勢,南宋時臺諫合為一符。NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (2)皇帝直接控制臺諫官NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  北宋末年形成定制,宰相不得推薦臺諫官,臺諫官的任免‘必由中旨’。臺諫官由此脫離了相權的控制,成為皇帝加強專制權力的工具,其權力得到強化。御史有‘風聞彈人’的權力,彈劾不當也不加懲罰。NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (3)輕重相制,交叉監督NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  宋代不僅加強了對各級官吏的監察,而且還加強了對監察人員本身的監察,形成輕重相制,交叉監督的格局。元豐六年,宋代在尚書都省設置御史房,‘主行彈糾御史案察失職’。這使御史臺一方面有對各級官員實施法律監督的權力,但另一方面它又被置于作為其監察對象的行政機關的監察和控制之下。NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  在地方行政監察上,路之各監司不僅相互監臨,而且還要受到下屬府、州、府一級設置通判,一方面使通判監督知州,另一方面又使知州和通判之間互相制約。以京師文官出任知縣,也起到監督州府的作用。NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  從上述可以看出,宋代監察網絡十分嚴密,這一方面適應了強化專制集權的需要,但另一方面也造成了一些弊端。臺諫官員風聞彈人的權力使許多官員不求有功,但求無過,因循茍且。對相權的威懾使決策過程出現混亂局面,對地方監察中過分的分權,也使各級地方政府的活力消失殆盡。NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  84、試述1948年‘行憲國大’后,南京政府中央行政體制的變化?NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  1948年‘行憲國大’選出總統、副總統后,國民政府改為總統府。新政府的行政體制有較大的變化:NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (1)設立國民大會NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  國民大會為全國最高權力機關,由依法選出的國民大會代表組成,代表全國國民行使職權。其職權有:選舉和罷免總統和副總統;修改立法院提出的憲法修正案。從表面上看,國民大會是按照孫中山權能分開的思想,將國家權力交還給人民。但是真正決定國家一切內政外交方針,并對這些方針的貫徹執行監督的并不是國民大會,而是國民黨中央及由國民大會選出的總統蔣介石。國民大會不過是很秉承國民黨中央和蔣介石的旨意,粉飾獨裁專制的御用工具而已。NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (2)設立總統和總統府NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  1948年5月蔣介石任總統后,為了所謂‘行憲’,對政府機構進行了改組,取消了過去的國民政府主席和國民政府委員會,代之以總統和總統府。NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  總統為國家元首,對外代表中華人民共和國,總統依法行使如下職權:NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  ①統率全國陸海空軍;NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  ②宣布法律,發布命令;NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  ③行使締結條約及宣戰,媾和之權;NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  ④公布戒嚴;NVf365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

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