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365体育备用网址中國行政史復習資料(10)

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  91、簡述隋唐時期中央政府主要的職能機構?Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (1)隋唐中央政府職能機構以尚書六部為主,以諸寺、監為輔,形成相互平行,既有分工,又有制衡的行政職能部門體系。從分工上看,六部執掌政令,九寺五監分掌具體事務,兩者之間形成總領和具體分管的關系。從制衡上看,六部與諸寺、監形成雙層制約的關系。六部執掌政令而不管具體事務,而具體管理各項事務者又無政令之權,形成一層制約關系。具體分管各項事務的諸寺監要接受六部的指導和監督,但諸寺、監長官也可以直接聽從皇帝的指示,并在對六部指令有不同看法時可直接上奏請示皇帝,形成又一層制約關系。Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (2)六部十十四司。隋唐尚書省下轄吏、戶、禮、兵、刑、工六部,分掌人事、財經、文教禮議、軍事、司法監察和建設等事務,是執掌政令的重要中央職能部門。六部每部之下各轄四司,共二十四司。各司之間分工清楚,職責分明。Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (3)九寺、五監。九寺五監與尚書六部在職能上基本上處于平行地位,與六部無法定隸屬關系,但職權與六部重迭之處甚多。九寺各設卿一員、少卿二人為正、副長官,寺丞管理寺內日常事務。各監職官設置情況則較為復雜。Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  92、簡述明朝行政官員的主要考核形式?Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (1)考滿。考滿是針對每一個任職到一定期限的官員進行的一般性考核,主要是考核官員的從政資歷和政績,辦法是三年一考,三考為滿,考滿之日,由有關部門量其功過,分成上、中、下三等,以此為據決定其升降去留。Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (2)考察。考察是針對全體在職官員而言的,由朝廷定期舉行。除考核各級官員的政績外,著重對官員的違法行徑和瀆職行為進行清理和處置。在考察中把官員的不稱職行為按其輕重程度的不同分為八個等級,考察分為京察和外察兩種。Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  93、簡述南京臨時政府的議會監督制?Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  南京臨時政府傳統封建王朝相比,在行政監督方面最大的區別是創建了議會監督制。Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (1) 根據1912年1月2日頒布的《修正中華民國臨時政府組織大綱》的規定,臨時參議院對政府的監督方式有:議決臨時政府的預算;檢查臨時政府的出納;議決臨時大總統交議事件;答復臨時大總統咨詢事件;并對臨時大總統的宣戰、媾和、締約、制定官制、任免官員、設立法院等行為行使同意權。Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (2) 1912年3月11日頒布的《中華民國臨時約法》和隨后頒布的《參議院法》,進一步擴大了參議院的行政監督權。根據兩法規定,參議院對政府的監督方式有四種:質問;彈劾;查辦;建議。Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (3) 議會監督制的建立,為使行政管理進入法制化的軌道奠定了基礎。遺憾的是,這一制度在實踐中并未發揮其應有的作用。Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  94、簡述抗日民主政權的行政決策?Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (1)中國共產黨不僅是抗日民主政權的組織者,而且也是其行政決策的領導者;Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (2)抗日民主政權自身的行政決策活動,采取集體決策的方式進行,凡屬行政工作中的重大問題,必須經過集體討論決定,而不能由個人決斷。在邊區和縣級政府中,均設有進行集體決策的機關——政府委員會。Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (3)為了保證行政決策的正確性,減少失誤,抗日政權在堅持共產黨領導的前提下,十分重視征詢和采納各方面的意見和建議。Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  95、試述明朝行政決策的主要方式?Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (1)會議制度作為皇帝醞釀決策的會議形成很多,明初皇帝用得最多的是內廷會議。廢除宰相制后,內閣會議日趨重要,這種會議在‘朝房舉行,有時皇帝親赴內閣議事。遇有軍國大事或大典,依歷代王朝的傳統,在’朝堂‘舉行朝議或廷議。主持廷議的大臣因事而異。Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  (2)票擬與批紅Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  明中期以后行政決策主要是中樞機構官員緊密圍繞協助皇帝處理奏章并代擬諭旨的過程,奏章的進呈和相應制詔的下達是決策者和執行者之間最主要的溝通方式。內閣就是皇帝手下協助處理奏章并代擬諭旨的工作班子,司禮監太監則充當皇帝代理人。因此,部院題請、內閣票擬、司禮監批紅構成國家大事的決策處理程序。Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

  明初設中書省、百官奏事必須經過中書省。廢中書省后,一切政務由皇帝親裁,批答奏章之權由皇帝牢牢掌握。從宣德年間起,內閣開始有了票擬權。明正統初年,因皇帝幼沖,太皇太后委全權于內閣,由專職閣臣對奏章提出處理意見,稱‘票擬’,票擬從此成為內閣最大的特權。Rfu365投注平台_365bet官网本科_365bet官网報名_首頁

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